《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见》文件解读

为充分发挥建筑业在国民经济中的支柱作用，促进建筑业高质量发展，提升建筑业对全省经济发展的贡献率，助力辽宁全面振兴、全文件振兴，省委十二届十一次全会报告中提出“出台支持建筑业企业发展的意见，助推省内企业提高市场竞争力”。按照省委全会要求，结合我省实际，省政府办公厅制定印发了《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见》。

二、文件总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，优化营商环境，促进转型升级，增加企业核心竞争力，实现建筑业高质量发展。

三、文件主要内容

《意见》共六部分15条。

第一部分，优化营商环境，深化建筑业“放管服”改。主要包括：深化资质改革，放宽资质承揽业务范围，打破资质逐级晋升限制；优化安全生产行政许可；强化事中事后监管，持续整顿建筑市场秩序。

第二部分，强化科技支撑，激发建筑业动力创新。主要包括：加快推进数字建造新技术应用；鼓励创建优质工程，组织开展创建省级建筑施工安全标准化示范项目和企业活动。

第三部分，坚持统筹推进，促进建筑业协调发展。主要包括：深化建筑业企业股份制改革；深化建设工程招投标制度改革，改革以价格为决定因素的招标模式，不得排斥和限制潜在投标人；推进联合体投标，在评分过程中给予加分。

第四部分，促进转型升级，推进绿色建造方式。主要包括：积极发展装配式建筑；推行工程总承包和全过程工程咨询服务，出台工程总承包管理办法。

第五部分，实施走出去战略，推进建筑业开放发展。主要包括：积极支持建筑业企业开拓省外、国外市场；支持民营建筑业企业发展，省内所有建设工程项目应向民营企业开放，不得违规设置附加条件和歧视性条款。

第六部分，减轻企业负担，实现建筑业共享发展。主要包括：减轻企业保证金负担，农民工工资支付保证金实施差异化管理；保证工程款及时支付，政府投资项目不得拖欠工程款，未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记；保证农民工合法权益，根治拖欠农民工工资行为。